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湖南省自然資源廳解讀《龍虎山湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治

2019年11月01日 06:18來源:龍虎手機版

  砂石土礦事關民生,事關經濟社會建設大局。2018年以來,省委省政府主要領導先后作出批示,強調要就推動礦業綠色轉型、整治砂石土礦等盡快制定相關政策。我省砂石礦數量較多(現有砂石土礦占全省采礦權總量的68%),資源開發“小、散、亂”現象突出,對生態環境破壞較大,群眾反映集中,中央環保督察組對此提出了整改要求。此外,部分地區砂石資源出讓價格偏低,資源資產流失較為嚴重,政府和百姓所得收益不多,亟需通過專項整治予以規范。

  二、主要內容

  包括指導思想、整治目標、主要任務、保障措施四個方面。

  (一)指導思想。認真貫徹黨的十九大精神以及習近平生態文明思想,堅持生態優先、綠色發展。

  (二)整治目標。到2021年,全省砂石土礦(不含河道采砂)總數減少近40%(磚瓦用粘土礦全部退出,其中占用可耕地的立即退出,其他類磚瓦用粘土礦逐步退出),控制在2200個以內,力爭控制在1500個以內。大中型礦山比例由現在的12%提高到30%以上。全省歷史遺留礦區和關閉礦山生態環境(含地質環境)治理率達80%以上,生產礦山要做到“邊生產、邊恢復、邊治理”。全省綠色礦山達標率80%以上,其中新建礦山達標率100%。全省砂石土礦山“邊采邊治”臺階式分層開采達標率100%,開采機械化程度達到80%以上。

  (三)主要任務。一是開展調查評價評估。全面查清資源現狀、開發現狀及市場供需情況。二是嚴格專項規劃源頭控制。縣市區人民政府組織相關部門,以目標和問題為導向,全過程一體化布局和總體設計,砂石土采礦權新設、單獨保留、整合、擴界、限期退出、直接關閉等情形都應在規劃中予以明確;未在規劃明確的,不得設置礦權或辦理相關采礦登記手續。三是開展礦山集中整治。取締關閉、處置退出一批非法開采或環保、安全不達標的礦山。四是嚴格采礦權審批管理。按照“省統籌規劃、省市兩級發證”原則,調整審批權限,儲量規模大中型的由省自然資源廳審批發,小型及以下的由市自然資源主管部門審批發證;同時,建立礦權預審制度,完善出讓審批方式。五是推進綠色礦山建設。凡新設礦山必須達到綠色礦山建設標準并經驗收合格后,方可生產;凡規劃保留礦山必須進行提質改造,限期達到綠色礦山建設標準并經驗收合格后,方可繼續生產。六是強化生態修復治理。歷史遺留和依法關閉礦山的采礦區,由縣市區人民政府負責組織生態修復治理,其中關閉礦山原采礦權人負有法定責任;凡開采主體存續的礦山,由采礦權人負責礦區范圍內的生態修復治理工作;凡新設礦山必須實行邊開采、邊修復治理。七是深化有償使用改革。除省政府批準外,一律實行招拍掛競爭性出讓。整合、擴界涉及新設資源的,也要實行招拍掛出讓。

  (四)保障措施。一是加強組織領導。要求各地成立專門班子,制定工作方案,按時間節點扎實推進,保質保量完成各項任務。二是加大支持指導力度。全省各級自然資源、發展改革、工業和信息化、生態環境、應急、林業等部門要積極主動及時辦理相關手續,并按照本方案要求加強對市州和縣市區的指導。三是嚴格監督管理等。省直部門進一步建立完善管理制度以及相關技術規范和標準,實施嚴格監管。

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