龍虎
位置:龍虎和注冊&代理 > 龍虎平臺 > 正文 >

[公告]地方政府債券公告:陜西省2019年公立醫院龍虎山懸棺之謎建設專項債券--西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造及設備購

2019年07月22日 18:02來源:龍虎手機版

[公告]地方政府債券公告:陜西省2019年公立醫院建設專項債券--西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造及設備購置項目實施方案

時間:2019年06月18日 15:01:09 中財網

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
1

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
2
目錄
前言......................................................................................................................1
一、項目基本情況................................................................................................2(一)西安市中心醫院概況........................................................................2(二)西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造及設備購置項目情況........3(三)效益分析............................................................................................5(四)項目立項及批復情況........................................................................6(五)績效目標............................................................................................7
二、項目投資估算及資金籌措方案....................................................................8(一)項目概算............................................................................................8(二)資金籌措方案..................................................................................16
三、項目預期收益、成本、融資平衡及財務風險情況..................................17(一)業務活動預期收入..........................................................................17(二)業務活動預期支出..........................................................................19(三)融資活動費用及利息支出..............................................................21(四)資金測算平衡表..............................................................................23(五)其他需要說明的事項......................................................................26
四、項目風險評估及控制措施..........................................................................26(一)影響項目收益和融資平衡結果的風險因素..................................26(二)主要風險控制措施..........................................................................27
五、債券發行方案..............................................................................................28(一)發行依據..........................................................................................28(二)發行計劃..........................................................................................29(三)發行場所..........................................................................................29(四)品種和數量......................................................................................29(五)時間安排..........................................................................................30(六)上市安排..........................................................................................30(七)兌付安排..........................................................................................30(八)發行費用..........................................................................................30

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
3(九)招投標..............................................................................................30(十)分銷..................................................................................................30(十一)發行款繳納..................................................................................31
六、信息披露計劃..............................................................................................31(一)每期債券發行日五個工作日之前披露..........................................31(二)每期債券發行結束當日披露..........................................................31(三)每期債券每個付息日五個工作日之前披露..................................31(四)每期債券兌付日五個工作日之前披露..........................................32(五)每期債券存續期內定期披露內容..................................................32(六)每期債券存續期內隨時披露內容..................................................32

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
1
前言
《“健康中國2030”規劃綱要》提出“到2020年,建立覆蓋城鄉居民的中國特色基本
醫療衛生制度,健康素養水平持續提高,健康服務體系完善高效,人人享有基本醫療衛生服
務和基本體育健康服務,基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系”。同時,《“十三
五”深化醫療衛生體制改革規劃》(國發【2016】78號)中提出“在‘十三五’期間,要
在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等五項制度建設上取得新
突破,同時統籌推進相關領域改革。健全完善醫療衛生服務體系,提升基層醫療衛生服務能
力,完善公立醫院管理制度等成為加快發展現代醫療的重點任務”。

十三五期間,陜西省重點發展社會衛生事業,發揮衛生事業在小康建設中的積極作用,
提高人民群眾整體衛生水平。以實施健康陜西計劃為總攬,堅持醫療、醫保、醫藥聯動,全
面深化公立醫院綜合改革,推動優質資源下沉,健全分級診療制度體系,有效緩解群眾看病
難看病貴問題。重點完成深化醫藥衛生體制機制改革、強化醫療衛生服務體系建設、健全全
民醫保體系等一系列問題。

新預算法實施以來,陜西省政府堅決貫徹黨中央要求,嚴格落實預算法和《國務院關于
加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)等文件精神,在風險可控的前提
下依法依規適度舉債,保障重點領域合理融資需求,確保政府融資在本級財政可承受能力范
圍內量力而行。本次發行的陜西省公立醫院建設專項債券(以下簡稱“專項債券”),是按
照預算法、國發〔2014〕43號文件和《財政部關于試點發展項目收益與融資自求平衡的地
方政府專項債券品種的通知》(財預〔2017〕89號)要求,在遵循市場規則的基礎上,積
極探索從我國實際出發的地方政府“公益性事業領域項目專項債券”融資方式。本次專項債
券還本付息來源于項目自身收入,債務風險鎖定在項目內,并按照市場規則向投資者進行詳
細的項目信息披露,保障投資者權益,更好地發揮專項債券對地方穩增長、促改革、調結構、
惠民生、防風險的支持作用。


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
2
一、項目基本情況
(一)西安市中心醫院概況
西安市中心醫院,創建于1952年,其前身為西北軍政委員會衛生部直屬醫院,1954年
更名為西安市中心醫院。經過66年的建設與發展,西安市中心醫院已成為一所設備先進,
學科齊全,技術力量雄厚,集醫療、教學、科研、預防保健等為一體的大型綜合性現代化醫
院。

醫院地處西安市繁華地段,編制床位1,000張,擁有重癥監護病床40余張和現代化層
流手術室16間。醫院年門(急)診量約77萬人次;年收治病人3.7萬余人次。

醫院現有職工1,967人,其中醫、護、技人員1,585人,具有高級職稱專業技術人員348
人,享受國務院特殊津貼和榮獲省、市突出貢獻稱號專家16人,博士、碩士研究生345人。

醫院設置行政職能科室23個,臨床、醫技科室51個,其中神經內科、放射科、呼吸內科及
職業病科(亦是陜西省醫學優勢專科)為西安市醫學重點學科,消化內科、血液病科、超聲
醫學科、心血管內科、內分泌科、燒傷整形科、神經外科為西安市醫學優勢專科。職業病科
同時為“陜西省化學中毒救治基地”,超聲診斷科同時為“陜西省產前超聲篩查中心”,血
液病科同時為“西安市血液病研究所”。西安市臨床影像質控中心、西安市醫院感染質控中
心、西安市消化內鏡質控中心、西安市臨床檢驗質控中心也設立于此。

醫院擁有多臺技術先進,知名進口品牌醫療設備,其中有高端256層螺旋CT、3.0T磁
共振、發射型計算機斷層掃描系統(ECT)、C型臂X光機、高端彩色多普勒超聲診斷儀、
數字化平板乳腺機、數字減影血管造影機、新煊光E10四維超聲等現代化的診療設備。

醫院能開展三級醫院標準規定的所有臨床技術項目。陜西省首例三腔起搏器的安裝在該
院完成,是我市最早開展心臟直視手術、肝移植、心臟搭橋手術、心臟介入手術、斷指(趾)
再植手術、造血干細胞移植、血液凈化、高壓氧治療等技術的單位。急慢性呼吸衰竭、心臟
衰竭、消化道急慢性疾病、腎臟衰竭等重大疑難疾病救治達省內先進水平。包括腹腔鏡、電
子胃鏡、電子支氣管鏡、關節鏡等在內的微創技術已成為各相關學科的特色技術,腫瘤診治、
超聲及放射診斷等也居同行業先進水平。


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
3(二)西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造及設備購置項目情況
(1)項目名稱
西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造及設備購置項目。

(2)項目建設的必要性
該項目建設是促進區域衛生事業發展的重要舉措,西安市中心醫院集醫療、教學、科研、
急救、預防、保健為一體的綜合性三級甲等醫院,年門診病人77萬余人次,住院病人3.7
萬余人次,但是整體來看,中心醫院周邊為西安市傳統居民區,人口年齡結構偏大,同時醫
院對周邊也有著較強的吸引覆蓋能力,因此,實際就診需求遠大于目前中心醫院醫療資源承
載能力,因而擴大規模滿足人民群眾就醫需求迫在眉睫。本項目的實施,是為了提升西安市
中心醫院衛生醫療水平,為人民群眾創造更加安全、便捷、放心、可靠的醫療就診環境,是
進一步促進區域衛生事業發展、保障人民群眾身體健康的重要舉措。

該項目建設是加強醫療衛生隊伍建設的需要,加強醫療衛生隊伍建設,對改善居民健康
水平有重要作用,是健全醫療服務體系、提高醫療衛生服務水平的基礎工程,是緩解看病難、
看病貴的基礎環節,是實現人人享有優質醫療衛生服務的基本途徑。西安市中心醫院長期致
力于醫療衛生人才的培養,為我省打造高素質的醫療衛生隊伍貢獻了重要的力量,作為國家
住院醫師規范化、陜西省縣級骨干醫師及全科轉崗培訓基地,醫院每年承擔近百名醫療人員
的培訓任務;作為西安交大、延安大學、西安醫學院等多所高校實習基地,每年承擔著數百
名學生的實習;同時還承擔著醫聯體的基層進修任務。本項目的實施將為西安市中心醫院提
供一個功能齊全的科研教學基地,為更好地培養高素質的醫療衛生隊伍打下堅實基礎,為醫
療衛生事業的健康快速發展提供可靠保障。

項目實施后,將在很大程度上改善患者的就醫條件,緩解擁擠情況,進一步滿足廣大市
民的需求;項目建設是促進區域衛生事業發展的重要舉措,是加強醫療衛生隊伍建設的需要,
是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的需要。

(3)項目建設狀態(在建)
該項目性質為裝修改造及設備購置,目前在建。

(4)項目建設地點
西安市糖坊街65號,如圖1.1所示:

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
4
圖1.1項目區位圖
(5)項目效果圖
項目效果如圖1.2所示:
圖1.2a項目效果圖

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
5
圖1.2b項目效果圖
(6)項目建設工期及具體建設進度安排
該項目計劃工期兩年(2019年3月至2020年12月),預計開工時間2019年3月10
日,竣工時間2020年12月31日。具體進度安排是:2019年2月28日前完成項目的設計
及部分分項的招標;2019年3月份項目開工建設,全年計劃完成糖坊街院區原有建筑的裝
修改造,新建污水處理站,新建直燃機房,新建氧氣站,新建門頭等工程。2020年計劃完
成糖坊街院區道路及景觀綠化,院區消防、治安與主院區并網等工程。設備購置貫穿整個項
目,2020年12月31日前全面完工。

(三)效益分析
(1)醫療質量及服務效率效益分析
本項目屬于國家鼓勵發展的公共醫療服務設施,國家醫療發展規劃指出:我國衛生事業
發展必須與國民經濟和社會發展相協調,人民健康保障水平必須與經濟發展水平相適應。作
為衛生事業的重要組成部分的醫院改革與發展必須堅持政府主導,同時發揮市場機制作用,
動員全社會參與。醫院發展要與我國經濟發展水平相適應,既不能太超前,也不能太滯后,
既要適應市場經濟一般規律的要求,又要遵循衛生事業發展的內在規律,體現社會公平,完

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
6
成所承擔的保護和增進人民健康使命,使醫院沿著正確的方向發展,合理控制醫院發展規模,
走加強內涵建設的發展道路。

該項目在原有建筑的基礎上進行裝修改造及設備購置,建設規模適中,兼顧了醫院內涵
建設與外延發展的關系、基礎質量與技術創新的關系、社會效益與經濟效益的關系、近期發
展與遠期發展的關系,有利于協助地方政府優化醫療衛生資源,構建新型的醫療衛生服務體
系。

(2)收入效益分析
西安市中心醫院是一所集醫療、教學、科研、急救、預防、保健為一體的綜合性三級甲
等醫院,醫院床位規模1,000張。

項目的實施,將使醫院的布局更加合理,并可擴大醫院規模。初步估算,住院床位增加
300張,年住院病人增加約1.2萬人次。收入的增加將使醫院資本積累逐步雄厚,使醫院的
發展潛力進一步增大。

(3)綜合實力提升效益分析
本項目的實施,將解決醫院用房緊缺和陳舊的問題,填補醫療方面某些空白(如放療),
為醫院長期發展奠定堅實的基礎。同時,項目的實施將有力的提升西安市中心醫院的綜合服
務能力、充分發揮其三甲綜合醫院的功能,對建立和完善醫療體系,推動醫院診療、科研、
教學工作的開展起到積極的推動作用。

近年來,西安市中心醫院加大人才培養力度,醫院醫療衛生服務能力和水平有了較大的
提高,在社會上建立了一定的聲譽,但西安市中心醫院現有基礎設施落后,特別是業務用房
緊缺乃是困擾醫院今后可持續發展的難題。

本項目的實施,有利于改善醫院基礎設施環境條件,為發揮區域三級綜合醫院的帶動作
用創造了有利的條件,為今后西安市中心醫院的可持續發展打下了良好的基礎,同時也將有
力的推動西安市衛生事業全面、健康的發展。

(四)項目立項及批復情況
根據西安市衛計委、市財政局、市土地局于2018年1月31日下午就將西安市第二醫院
原址劃撥西安市中心醫院使用一事進行的專題研究。西安市政府于2018年2月1日向市長
提請申報,同意將市第二醫院原址無償劃撥市中心醫院使用,并由市衛計委負責,對市中心
醫院進行整體規劃,對市第二醫院原址進行建設改造,其改造費用以及相關購置由衛計委督

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


促市中心醫院負責落實。西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造項目中門診樓、住院樓、后勤
保障樓等建筑裝修改造及部分配套項目已在蓮湖區行政審批服務局備案,后續配套項目根據
實施進度在蓮湖區行政審批服務局備案。具體批復如下:

具體的批復情況


1-1項目批復情況一覽表



批復文件批文號備注
1
陜西省企業投資項
目備案確認書
2019-610104-84-03-001621
審批機關:蓮湖區行
政審批服務局
2
陜西省企業投資項
目備案確認書
2019-610104-84-03-001621
審批機關:蓮湖區行
政審批服務局
(五)績效目標

該項目建成后,將解決醫院用房緊缺和陳舊的問題,填補醫療方面某些空白(如放療),
為醫院長期發展奠定堅實的基礎。


該項目建成后,將有力的提升西安市中心醫院的綜合服務能力、充分發揮其三甲綜合醫
院的功能,對建立和完善醫療體系,推動醫院診療、科研、教學工作的開展起到積極的推動
作用。該項目建成后,將使醫院的布局更加合理,并可擴大醫院規模。本項目的實施,有利
于改善醫院基礎設施環境條件,為發揮區域三級綜合醫院的帶動作用創造了有利的條件,為
今后西安市中心醫院的可持續發展打下了良好的基礎,同時也將有力的推動西安市衛生事業
全面、健康的發展。


項目績效指標
新增床位數(張)300
新增出院患者人次(人/年)12,000
7


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


新增門急診人次(人/年)


/
新增檢查項目(個)


/

新增病患檢查人次(次/年)


/
新增就業人次(人)


175


二、項目投資估算及資金籌措方案

(一)項目概算


1、估算依據及原則

本項目的投資估算主要堅持“科學合理、經濟適用、可持續發展”的原則。總體規劃是
從更好服務患者的角度出發,合理布局科室,規劃裝修改造設計以及醫療設備購置,以不斷
提高醫院的醫療服務質量和水平。


投資估算主要依據原建筑物現狀,裝修改造設計圖紙以及設備購置規劃。主要標準如下:
《2009年陜西省建設工程工程量清單計價規則》。

《2009年陜西省建設工程工程量清單計價費率》
《2009年陜西省建筑裝飾工程價目表》
《2004年陜西省建筑裝飾工程消耗量定額》
《2009年陜西省安裝工程價目表》
《2004年陜西省安裝工程消耗量定額》
《2004陜西省園林綠化消耗量定額》
《2009年陜西省建設工程施工機械臺班價目表》
《2009年陜西省建設工程消耗量定額勘誤及補充定額》
《全統修繕定額土建工程陜西省價目表
2001》


醫療設備購置以醫院的發展規劃為基礎參照市場價格進行估算
其他與項目有關的標準、規范、技術資料,現行有關法律、法規。

2、項目概算總額和分項目安排表


本次糖坊街院區裝修改造及設備購置項目總投資規模為
23,193.77萬元。其中工程建設

8


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


費用為
10,903.09萬元,主要包含舊樓加固工程、門診樓、住院樓裝修改造工程、道路及景
觀綠化工程等;工程建設其他費用為
439.60萬元,主要包括舊樓加固設計、裝修改造工程
監理以及電力增容改造工程設計等;醫療設備購置費用為
11,851.08萬元,其中包括中高端
彩超設備、基礎護理設備以及口腔綜合治療臺等。


項目概算總額和分項目安排如表
2.1所示:


2-1固定資產投資估算

單位:萬元

序號項目名稱投資估算
1工程建設費用(包含改擴建)10,903.09
1.1

舊樓加固工程


350.00


1.2
門診樓、住院樓裝修改造工程
3,860.00


1.3

后勤保障等建筑裝修改造工程


2,585


1.4
直線加速器、PET-CT等機房射線防護工程
150.00


1.5

醫技樓實驗室及藥劑樓一層制劑室凈化工程


60.00


1.6
道路及景觀綠化工程
800.00


1.7

住院樓、醫技樓等外立面工程


360.00


1.8
血液層流病房建設工程
550.00


1.9

電力增容改造工程


250.00


1.10
天燃氣增容改造工程
60.00


1.11

安防系統一體化控制工程


253.00


1.12糖坊街信息建設項目工程
190.59


1.13

四部電梯更換


150.00


1.14
中央空調機房設備購安工程
450.00


1.15

配電室設備購安工程


450.00


1.16
污水處理設備購安工程
150.00


1.17

糖坊街信息建設項目設備


234.50


9


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


2

工程建設其他費用
439.60


2.1

糖坊街院區整體改造設計


150.00


2.2

舊樓加固設計
8.00


2.3

舊樓安全性檢測


8.00


2.4

電力增容改造工程設計
9.90


2.5

糖坊街信息建設項目其他費用


53.00


2.6

污水處理設備購安工程環評
10.00


2.7

射線應用項目環評


9.50


2.8

裝修改造工程監理
165.20


2.9

射線防護工程預評估與效果評估


21.00


2.1

凈化工程設計
5.00


3

醫療設備購置費用


11,851.08

固定資產投資合計
23,193.77


2-2醫療設備購置清單

單位:萬元

序號

醫療設備名稱
金額(萬元)


1

產后盆底康復治療
28.00


2

YAG眼科激光治療儀


35.00


3

超聲生物顯微鏡
35.00


4

免散瞳眼底照相系統、角膜共焦激光顯微鏡


190.00


5

視覺電生理儀
40.00


6

骨質疏松治療儀


60.00


7

氣管鏡
30.00


8

麻醉機


35.00


10



2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


監護儀
麻醉專用
B超


超聲刀
LED手術無影燈


電動手術床
二氧化碳點陣激光


20.00


調Q激光
40.00


國家標準化代謝性疾病管理中心


68.00


呼吸機
60.00


熒光顯微鏡


35.00


智能負壓清洗系統
80.00


凈化水處理系統


29.00


壓力蒸汽滅菌器
90.00


機房專用空調裝置


22.00


乳房活檢與旋切系統
85.00


呼吸機4臺


100.00


十八道心電圖機
60.00


網絡心電系統設備一批


182.40


微量熒光檢測儀
17.00


口腔綜合治療臺


180.00


口腔醫用顯微鏡
60.00


口腔激光治療儀


口腔供水及正負壓設備一套
根管治療設備一批


平板DR
11



2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


34

移動
DR


170.00


35高檔彩超340.00
36

高檔彩超


320.00


37

中高端彩超
480.00


38

高端便攜彩超


160.00


39

中高端便攜彩超(重癥)
90.00


40

病床


90.00


41

護理基礎設備
250.00


42

輸液工作站及輸液管理系統


50.00


43

起搏器檢測心電圖機
10.00


44

血管內超聲


160.00


45

床旁血濾機
70.00


46

血濾透析機


70.00


47血濾透析機48.00
48

在線血濾機


78.00


49

結腸透析機
51.00


50

三維上肢訓練與評估系統


150.00


51

短波
14.00


52

頸椎牽引儀


1.00


53

運動誘發電位測試儀(配經顱磁)
40.00


54

神經肌肉電刺激儀(8通道)


19.20


55

經皮神經電刺激儀
10.00


56

便攜式電子生物反饋


10.00


57

空氣波壓力循環治療儀(四腔四肢)
5.20


58

空氣波壓力循環治療儀(便攜式)


3.80


12



2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


磁振熱(四通道)
電動深層肌肉刺激儀


吞咽障礙理療儀(便攜)
吞咽訓練輔助工具套裝(成人)


言語訓練輔助工具套裝(成人)
PT訓練床


0.90


PT凳(帶靠背)
1.60


PT訓練床(電動升降可折疊)


2.98


電動直立床
2.28


全電動站立架


4.80


主被動康復治療儀(床用下肢)
22.80


主被動康復治療儀(上下肢)


43.60


上下肢交叉運動訓練器(四肢聯動)
16.80


OT升降桌


0.48


OT治療椅
0.16


引導性上肢協調訓練器


1.28


尼高力肌電誘發電位系統
65.00


經顱多普勒


20.00


骨質疏松治療儀
60.00


內鏡洗消設備一套


250.00


氬氣刀
200.00


高清內窺鏡系統


C型臂(中C)
間接能量測定儀


呼氣氫實驗檢測儀
13



2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


84

心電監護儀


57.50


85集成吊塔50.00
86

呼吸機


60.00


87

橫梁吊塔
198.00


88

正壓空氣壓縮機組


28.00


89

電動病床
48.00


90

中央監護系統(含呼末
CO2、腦電監測)


75.00


91

呼吸機(高檔)
80.00


92

呼吸機(中檔)


75.00


93

呼吸機(中高檔)
68.00


94

高流量呼吸機


14.00


95

床旁血濾機
35.00


96

心肺復蘇儀


18.00


97輸注工作站48.00
98

Nicas阻抗心輸出量測量系統


55.00


99

震蕩排痰機(手柄、背心)
7.20


100

血栓泵


9.00


101


DSA
850.00


102

射頻消融治療儀


75.00


103

微波消融治療儀
55.00


104

冷凍治療儀


550.00


105

放射性粒子植入計劃系統
80.00


106

聚焦超聲腫瘤治療系統


830.00


107

腫瘤高頻射頻熱療機
85.00


108

腹腔熱灌注治療機


40.00


14



2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


109

高端手術床(碳纖維)
140.00


110

3D手術顯微鏡


395.00


111

中央監護系統
5.50


112

裝運監護儀


18.00


113

心電監護儀
30.00


114

高端監護儀


24.00


115

高端監護儀(呼末二氧化碳)
16.00


116

除顫儀


7.50


117

豪華平車
1.20


118

防褥瘡氣墊床


2.40


119

轉運心肺復蘇儀
16.00


120

全科醫學科設備


130.00


121

醫用血管造影X射線機及血液動力學記錄系統
881.00

合計11,
851.08
序號
1234
工程建設其他費用
預備費

2-3分年度支出計劃表
439.60
39.10
324.05
單位:萬元
2021年
72.35
76.45
1,140.81


項目
2020年
2019年
2018年
小計
工程建設費用
1,905.58
8,872.08
53.08
10,903.09
醫療設備購置
8,054.06
2656.21
11,851.08
固定資產支出合計
23,193.77
92.18
11,852.34
10,036.09
1,213.16


15



2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案



2-4
2019年項目建設支出計劃表

單位:萬元

項目小計
1

2

3

4

5月6月7月8月9月10月11月12月
1.工程建
設費用
8,872.080035459101,989.582,1351,946524383800104.52.工程建
設其他費
324.050000050.3555.601530112.141203.醫療設
備購置
2,656.21836.951,819.264.預備費
合計11,852.340035451746.952,039.932,190.619612,373.26495.1841124.5
(二)資金籌措方案


1、資金籌措原則

(1)滿足項目實施的需要,籌資規模適度。綜合考慮醫院目前的資產、負債以及運營
情況,籌措資金保證項目的順利實施。。

(2)嚴格遵守國家法律法規,合法籌措資金。籌措資金嚴格遵守國家有關方針、政策
和制度,認真執行資金籌集、使用、歸還的程序,嚴格履行各類合同條款,并在資金籌措的
實踐過程中,不斷完善各項管理制度。

(3)考慮成本效益原則,講求經濟效益。資金籌措不僅要滿足項目建設的需要,也要
講求經濟效益,綜合考慮利息率,利潤率,各類資金來源比例,財務風險等因素,以提高資
金的使用效果。

2、項目投資額、自有資本金及資本金到位情況

西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造及設備購置項目總投資額為人民幣
23,193.77萬
元,其中計劃
2019年融資
10,000萬元,
2020年融資
10,000萬元,自有資金
3,193.77萬元,
來源為以前年度累計事業基金,按工程進度安排到位。


3、專項債券的擬發行計劃

16


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案



2-4債券發行計劃表

單位:萬元

發行期限
10年期


-

發行年份發行金額
2019年10,0002020年10,00010年期
合計20,000
4、已開工項目建設資金的到位及使用、結余情況

西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造及設備購置項目截止目前舊樓加固基本完成,門診
樓、住院樓及后勤保障等建筑裝修改造進場正在施工中,前期已支付設計檢測及相關設備費

92.18萬元。


三、項目預期收益、成本、融資平衡及財務風險情況

(一)業務活動預期收入

西安市中心醫院截止
2018年
12月
31日,編制床位
1000張,實際開放床位
966張。診
療人次
777,941人,同比增長
4.62%;實際占用床日數
351,249,同比增長
9.22%;出院人數
37,835人,同比增長
13.34%。西安市中心醫院整體業務活動收入除主體醫院外,合并了西
安市未央區張家堡二府莊衛生服務中心。

2018年醫院總收入
86,650萬元,其中醫療收入
75,506萬元,財政補助收入
10,411萬元(財政基本補助收入
7,442萬元),科教項目收入
171萬元,其他收入
562萬元。


西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造及設備購置項目實施完成后,預計新增床位
300
張,預計
2019年
7月正式對外營業。對西安市中心醫院
2019年至
2029年收入進行預測,
整體業務活動收入分為醫療收入、財政基本補助收入和其他收入,其中醫療收入分為門診收
入和住院收入。由于糖坊街院區
2019年
7月開業,故
2019年新院區住院收入按一個季度進
行測算。


截止
2029年(
2018年至
2029年),累計將實現業務活動收入
1,672,468.44萬元,其中
醫療收入合計
1.568,416.18萬元、財政基本補助收入合計
96,742.62萬元、其他收入合計

17


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


7,309.64萬元。整體醫療收入中,門診收入合計
355,923.8萬元(均為原院區門診收入),
住院收入合計
1,212,492.38萬元(原院區住院收入
981,463.63萬元,新增院區住院收入


231,028.75萬元)。具體每年度收入測算及分類如表
3.1所示:

3-1西安市中心醫院收入預測表
單位:萬元



合計
醫療收入
財政基本
補助收入
其他收入
小計門診收入
其中:
新增
門診
收入
住院收入
其中:新增住
院收入
201883,507.2575,503.2320,093.9555,409.2807,441.74562.28201991,277.5783,273.5521,098.6562,174.903,995.167,441.74562.282020107,22.9799,222.9522,153.5877,069.3715,980.647,441.74562.282021112,188.12104,184.1023,261.2680,922.8416,779.687,441.74562.282022117,37.33109,393.3124,424.3284,968.9917,618.667,441.74562.282023122,866.99114,862.9725,645.5489,217.4318,499.597,441.74562.282024128610.14120,606.1226,927.8193,678.3119,424.577,441.74562.282025134,640.45126,636.4328,274.2198,362.2220,395.807,441.74562.28202610,972.27132,968.2529,687.92103,280.3321,415.597,441.74562.282027147,620.68139,616.6631,172.31108,444.3522,486.377,441.74562.28228154,601.52146,597.5032,730.93113,866.5723,610.697,441.74562.282029161,931.39153,927.3734,367.47119,559.9024,791.227,441.74562282030169,627.76161,623.7436,085.85125,537.8926,030.787,441.74562.28
合計1,672,468.441,568,416.18355,923.801,212,492.38231,028.7596,742.627,309.64
注:根據
2015-2018年年度財務報表,測算出醫療收入平均年度增幅為
8.49%(2015-2018年醫療收入
分別為:2015年
59,045.39萬元,2016年
61,031.95萬元,2017年
64,641.50萬元,2018年
75,506.22
萬元),考慮醫院發展的內外部環境,按照謹慎性原則,醫療收入按照
5%的年增幅進行預測。設備購置不
單獨核算新增收入,新增收入部分已納入平均收入增幅考慮。


數據來源:

18



2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
192018年為實際收入,2019-2030年為預測收入。醫療收入分為門診收入和住院收入,原院區門診收入
和住院收入預測以2018年醫療收入為基數按照年5%平均增幅測算。

糖坊街院區裝修改造項目:新增門診收入未進行新增測算;原院區住院收入以2018年為基數按年5%
平均增幅測算,新增院區住院收入按照預測年出院人數及出院患者例均費用進行測算。預測新增院區住院
收入=擬增加床位*床位使用率*病床周轉次數*出院患者例均費用,其中:2019年預測新增收入
=300*93%*39.17*1.4623*3/12=3995.16萬元,其中擬增加床位為300張,床位使用率按照93%進行測算,2018年床位周轉次數為39.17次,出院患者例均費用為1.4623萬元,預計2019年7月開業,收入按10
月-12月進行測算(即測算時間為3個月);2020年按全年測算,測算收入15,980.64萬元;2021-2030
年度按照年5%增幅測算。

醫療設備購置項目:設備購置未單獨核算新增收入,新增收入部分已納入平均收入增幅進行預測。

財政基本補助收入以及其他收入均以2018年實際收入數為基數測算,無增幅。

(二)業務活動預期支出
西安市中心醫院2018年支出合計86,387萬元,支出主要包括業務活動現金支出和固定
資產投資支出等。業務活動現金支出包括人員經費支出、商品和服務支出和其他支出,其中:
人員經費30,081萬元;商品和服務支出50,329萬元,含衛生藥材費、藥品費和其他費用支
出等;其他支出218萬元。自有資金的固定資產投資支出2700萬元。

西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造及設備購置項目實施完成后,預計新增床位300
張,醫療人員新增175人,預計2019年7月正式對外營業。對西安市中心醫院2019年至
2029年支出進行預測,支出主要包括業務活動現金支出和固定資產投資支出。糖坊街院區
2019年7月開業,2019年新院區新增人員經費以及新院區新增商品與服務支出均按一季度
進行測算。

截止2029年(2018年至2029年),累計支出合計1,656,956.08萬元,其中業務活動現
金支出合計1,601,856.08萬元、固定資產投資支出合計55,100萬元。其中業務活動現金支出
中,人員經費支出合計558,464.47萬元、商品和服務支出合計1,040,553.84萬元、其他支出
合計2,837.77萬元。固定資產投資支出中債券項目支出合計23,193.77萬元、自有資金支出
31,906.23萬元。具體每年度支出測算及分類如表3-2所示。

表3-2西安市中心醫院支出情況預測表
單位:萬元

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案




年度合計
業務活動現金支出固定資產投資支出
小計
人員經費支
出(含對個人
和家庭補助)
商品和
其他支出小計債券項目自有資金
服務支出
201883,092.2280,392.2230,081.3350,092.60218.292,700.0092.182,607.822019100,221.5387,521.5332,055.6255,247.62218.2912,700.0011,82.34847.662020114,401.06101,701.0635,654.1265,828.65218.2912,700.0010,036.092,663.912021109,283.67106,583.6737,245.3069,120.0828.292,700.001,213.161,486.842022114,420.60111,720.6038,926.2272,576.09218.292,700.0002,700.002023119,825.12117,125.1240,701.947,204.89218.292,700.0002,700.002024125,511.25122,811.2542,577.8280,015.14218.292,700.0002,700.002025131,493.67128,793.6744,559.484,015.89218.292,700.0002,700.002026137,787.91135,087.9146,652.9388,216.69218.292,700.0002,700.002027144,410.25141,710.2548,8644492,627.52218.292,700.0002,700.002028151,377.87148,677.8751,200.6897,258.90218.292,700.0002,700.002029158,708.82156,008.8253,68.69102,121.84218.292,700.0002,700.002030166,422.11163,722.1156,275.89107,227.93218.292,700.0002,700.00
合計1,656,956.081,601,856.08558,464.471,040,553.842,837.7755,100.0023,193.7731,906.23
注:根據
2015-2018年年度財務報表,醫療成本的平均年度增幅為
9.58%(2015-2018年醫療成本分別
為:2015年
63,341.50萬元,2016年
66,359.08萬元,2017年
71,513.01萬元,2018年
83,105.65萬元),
考慮醫療成本與醫療收入的配比性(醫療收入(表
3-1)按
2015-2018年平均增長率
8.49%的
58.89%即
5%
測算),醫療成本同比例變動按照
5.64%測算;測算以
2018年運行數據為基數。


商品和服務支出包括衛生材料費、藥品費、其他費用。


數據來源:2018年為實際支出,2019-2029年為預測支出。


業務活動現金支出分為人員經費支出(含對個人和家庭補助)、商品和服務支出和其他支出。


人員經費支出:人員經費測算包括原院區人員經費與新增人員人員經費。原院區人員經費支出(含
對個人和家庭補助)除財政基本補助收入外,人員經費增長率按
5.64%測算,財政基本補助支出未考慮增
幅;新增人員按
175人預計(其中
2019年按
10-12月測算),人員經費增長率按
5.64%測算。2019年新增

20


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


人員經費={(2018年原院區人員經費-財政基本補助支出)*1.0564+財政基本補助支出}+新增人員*上年
度人均人員經費*年增幅={(30081.33-7441.74)*(1+5.64%)%+7441.74}+175*15.09*(1+5.64%)

*3/12=31358.2+697.42=32055.62;2020-2030年按全年測算。

商品服務支出:考慮藥品、衛生材料等運行費用與業務發展的匹配性,預計商品服務支出=預計醫療
收入*商品服務支出占醫療收入的比重。2019年商品服務支出=91277.57*66.34%=55247.62萬元。商品服務
支出占醫療收入的比重以
2018年的數據(66.34%)為基礎。其他支出均以
2018年實際支出為基數測算,
無增幅。


固定資產投資支出分為債券項目支出和自有資金支出。債券項目在
2019年
2020年分期發行后當年
完成全部支出;自有資金支出以
2018年實際支出為基數,考慮總預算額度進行測算。


(三)融資活動費用及利息支出

(1)發行費用
3年期的債券發行費用為債券發行金額的
0.5‰,其他期限為債券發行金額的
1‰預計。

由于本項目發行期限為
10年期,分兩次發行,第一次發行時間為
2019年,第二次發行時間

2020年。故方案統一按債券發行金額的
1‰,預計債券發行費用為
20萬元,其中
2019
年債券發行費用為
10萬元,
2020年債券發行費用為
10萬元。


(2)債券利息
按照本項目專項債券發行計劃,以年利率
4.5%預計每年利息支出,
10年期按照每半年
支付利息。本項目債券利息支出如下表所示:


3-3
2019-2030年債券利息支出預測表
單位:萬元
年份

債務利息支出


2019年


225.00
2020年


675.00
2021年


900.00
21


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


2022年
900.00
2023年
900.00
2024年
900.00
2025年
900.00
2026年
900.00
2027年
900.00
2028年
900.00
2029年
675.00
2030年
225.00
合計
9,000.00


22



2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
23(四)資金測算平衡表
表3-4資金測算平衡表
單位:萬元


年份合計2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年
一現金流入1,692,468.4483,507.25101,277.57117,226.97112,188.12117,397.33122,866.99128,610.14134,640.45140,972.27147,620.68154,601.52161,93.39169,627.761
業務活動現
金流入
1,672,468.4483,507.2591,277.57107,226.97112,188.12117,397.33122,866.99128,610.14134,640.45140,972.27147,620.68154,601.52161,93139169,627.761.1
醫療(事業)
收入
1,568,416.1875,503.2383,273.5599,222.95104,184.10109,393.31114,862.97120,606.12126,636.43132,968.25139,616.66146,597.50153,927.7161,623.741.2
財政基本補
助收入
96,742.627,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.741.3其他收入7,309.64562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.2810,000.0010,000.00-------
2.1債券融資款20,000.0010,000.0010,000.00
2028年2029年2030年
2
融資活動現
金流入
20,000.00----
2.2其他融資款-


年份合計2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年
一現金流入1,692,468.4483,507.25101,277.57117,226.97112,188.12117,397.33122,866.99128,610.14134,640.45140,972.27147,620.68154,601.52161,93.39169,627.761
業務活動現
金流入
1,672,468.4483,507.2591,277.57107,226.97112,188.12117,397.33122,866.99128,610.14134,640.45140,972.27147,620.68154,601.52161,93139169,627.761.1
醫療(事業)
收入
1,568,416.1875,503.2383,273.5599,222.95104,184.10109,393.31114,862.97120,606.12126,636.43132,968.25139,616.66146,597.50153,927.7161,623.741.2
財政基本補
助收入
96,742.627,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.747,441.741.3其他收入7,309.64562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.28562.2810,000.0010,000.00-------
2.1債券融資款20,000.0010,000.0010,000.00
2028年2029年2030年
2
融資活動現
金流入
20,000.00----
2.2其他融資款-

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
243資本金投入-
二現金流出1,685,976.0883,092.22100,456.53115,086.06110,183.67115,320.60120,725.12126,411.25132,393.67138,687.91145,310.25152,277.87169,38.82176,647.111
業務活動現
金流出
1,601,856.0880,392.2287,521.53101,701.06106,583.67111,720.60117,125.12122,811.25128,793.67135,087.91141,710.25148,677.87156,00882163,722.112
固定資產投
資現金流出
55,100.002,700.0012,700.0012,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002.1
債券項目投
資活動流出
23,193.7792.1811,852.3410,036.091213.162.2
自有資金固
定資產投資
31,906.232,607.82847.662,663.911,486.842,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.003
融資活動現
金流出
29,020.00-23568590090090090090090090090010,675.0010,225.0010103.2
償還債券本

20,000.0010,000.0010,000.002256759009009009009009009003.4
償還其他融
資本金
-
3.1
債券發行費

203.3
支付債券利

9,000.009006752253.5
支付其他融
資利息
-
3資本金投入-
二現金流出1,685,976.0883,092.22100,456.53115,086.06110,183.67115,320.60120,725.12126,411.25132,393.67138,687.91145,310.25152,277.87169,38.82176,647.111
業務活動現
金流出
1,601,856.0880,392.2287,521.53101,701.06106,583.67111,720.60117,125.12122,811.25128,793.67135,087.91141,710.25148,677.87156,00882163,722.112
固定資產投
資現金流出
55,100.002,700.0012,700.0012,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002.1
債券項目投
資活動流出
23,193.7792.1811,852.3410,036.091213.162.2
自有資金固
定資產投資
31,906.232,607.82847.662,663.911,486.842,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.002,700.003
融資活動現
金流出
29,020.00-23568590090090090090090090090010,675.0010,225.0010103.2
償還債券本

20,000.0010,000.0010,000.002256759009009009009009009003.4
償還其他融
資本金
-
3.1
債券發行費

203.3
支付債券利

9,000.009006752253.5
支付其他融
資利息
-

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
25

當期現金結

-415.03821.042,140.912,004.452,076.732,141.872,198.892,246.782,284.362,310.432,323.65-7,452.43-7,019.353,042.033,863.076,003.988,008.4610,085.1612,227.0314,425.9216,672.70118,957.06
五期末現金-3,042.033,863.076,003.988,008.4310,085.1612,227.0314,425.9216,672.7018,957.0621,267.4923,591.1416,138.719,119.36
說明:
1、按照醫院在存續期內預期收入和預期支出測算,西安市中心醫院在存續期間能夠產生持續穩定的凈現金流。按照預計條件的資金測算平衡結果,項目存續期內可達到的償
債資金覆蓋率為1.31倍,還本付息資金有充分保障。

四期初現金-2,627.0021,267.4923,591.1416,138.71

當期現金結

-415.03821.042,140.912,004.452,076.732,141.872,198.892,246.782,284.362,310.432,323.65-7,452.43-7,019.353,042.033,863.076,003.988,008.4610,085.1612,227.0314,425.9216,672.70118,957.06
五期末現金-3,042.033,863.076,003.988,008.4310,085.1612,227.0314,425.9216,672.7018,957.0621,267.4923,591.1416,138.719,119.36
說明:
1、按照醫院在存續期內預期收入和預期支出測算,西安市中心醫院在存續期間能夠產生持續穩定的凈現金流。按照預計條件的資金測算平衡結果,項目存續期內可達到的償
債資金覆蓋率為1.31倍,還本付息資金有充分保障。

四期初現金-2,627.0021,267.4923,591.1416,138.71

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
26(五)其他需要說明的事項
在債券本息到期前,提前將償還債券本息所需資金及時、足額歸集,并按照省財政廳規
定的時間和方式,將歸集的還款資金繳入同級國庫用于債券還本付息,確保還款資金的及時、
足額支付。

債券存續期間,項目單位可根據項目實施情況調整項目資本金比例,以確保專項債券按
時還本付息。

在本項目存續期內,如出現收入較大增長,可能發生提前償還本金的情況。本項目如提
前償還本金,按照專項債券管理有關規定和辦法執行。

四、項目風險評估及控制措施
(一)影響項目收益和融資平衡結果的風險因素
1.工期變化產生的風險
拖延項目工期的因素非常多,如勘測資料的詳細程度、設計方案的穩定、項目業主的組
織管理水平、資金到位情況、施工方技術及管理水平等,如果工期拖延,工程投資將增加,
并且工期拖延將影響項目的現金流入,使項目凈收益減少。

2.工程事故產生的風險
工程事故是由施工階段中一些難以預測的地質情況或施工不當、管理不善引起的,國內
多個城市項目在施工中發生的事故都造成了較大的影響和損失,應當在工程事故防范上引起
足夠的重視。事故會引起工程延期、人員傷亡、投資增加等,使項目凈收益減少。

3.收入變動風險
收入變動風險是指醫院完成年度預測收入的不確定性帶來的風險。本項目收入變動風險
主要是醫院就診患者減少、收費政策變化等帶來的醫院醫療收入和其他收入減少,影響醫院
年度收入規模,償債能力減弱。

4.支出變動風險
支出變動風險是指醫院年度實際支出的不確定性帶來的風險。本項目支出變動風險主要

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
27
是醫院出現支出規模擴張過快,醫院年度資金結余較預測大幅減少等,影響還本付息。

5.自然風險
自然風險是指由于自然因素的不確定性對公共配套建筑的建設過程和經營造成的影響,
以及對其他建筑物產生的直接破壞,從而對經營者造成經濟上的損失。自然風險因素主要包
括火災風險、洪水風險等。

6.利率波動風險
在本專項債券存續期內,國際、國內宏觀經濟環境的變化,國家經濟政策變動等因素會
引起債務資本市場利率的波動,市場利率波動將會對本項目的財務成本產生影響,進而影響
項目綜合投資收益的平衡。

(二)主要風險控制措施
1.深化各階段設計方案,減少工程設計方案的變更,避免因設計方案的變更而拖延工期。

2.選擇有較高施工技術與管理水平,經濟實力雄厚并擁有先進施工設備的施工隊伍,確
保工程的質量與進度;通過選擇資信好、技術可靠的設計、施工承包商,簽訂規范的合同(包
括在承包商不能履行合同時確定損失額的條款),切實做好合同管理的工作,可以達到抵御
風險的目的。

3.按照債券發行期限和額度,在醫院年度預算中編列債券還本付息準備金專項預算,逐
年提取還本付息資金,減少年度收入不確定性對債券兌付造成的影響。

4.加強對經費的管理,堅決壓縮不合理支出,減少資金的浪費,保證還本付息資金。在
項目存續期間,將項目的還本付息資金納入項目綜合預算管理,列為優先支付專項預算項目,
以確保按時支付本息。

5.為控制項目融資平衡風險,醫院需合理安排債券發行金額和債券期限,按照醫院資金
獲取能力做好債券的期限配比、還款計劃和資金準備。

6.加強醫院資金的績效管理,充分盤活資金,提高資金使用效益,用資金使用效率的收
益對沖利率波動損失。


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
28
五、債券發行方案
(一)發行依據
1.發行主體資格
《中華人民共和國預算法》第三十五條規定,經國務院批準的省、自治區、直轄市的預
算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內,通過發行地方政府債券舉借
債務的方式籌措。

《地方政府專項債務預算管理辦法》(財預〔2016〕155號)第四條規定,省、自治區、
直轄市政府為專項債券的發行主體,具體發行工作由省財政部門負責。省政府依法承擔專項
債券的發行、管理及還本付息責任。

2.地方政府債務限額管理
《中華人民共和國預算法》第三十五條規定,舉借債務的規模,由國務院報全國人民代
表大會或者全國人民代表大會常務委員會批準。

《地方政府專項債務預算管理辦法》(財預〔2016〕155號)第十條規定,財政部在全
國人民代表大會或其常委委員會批準的專項債務限額內,根據債務風險、財力狀況等因素并
統籌考慮國家調控政策、各地區公益性項目建設需求等,提出分地區專項債務限額及當年新
增專項債務限額方案,報國務院批準后下達省級財政部門。

《財政部關于試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》(財
預〔2017〕89號)規定,各地試點分類發行專項債券的規模,應當在國務院批準的專項債
務限額內統籌安排,包括當年新增專項債務限額、上年末專項債務余額低于限額的部分。

3.地方政府債務預算管理
《中華人民共和國預算法》第三十五條規定,省、自治區、直轄市依照國務院下達的限
額舉借的債務,列入本級預算調整方案,報本級人民代表大會常務委員會批準。

《地方政府專項債務預算管理辦法》(財預〔2016〕155號)第三條規定,專項債務收
入、安排的支出、還本付息、發行費用納入政府性基金預算管理。

新增政府債券收支安排和預算調整方案,按照省政府批準的省級預算調整方案執行。


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案


4.建立地方政府債務應急處置機制
《中華人民共和國預算法》第三十五條第五款規定,國務院建立地方政府債務風險評估
和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。《國務院關于加強地方政府性債務管理的意
見》(國發
2014〔43號〕)第四(二)點“建立債務風險應急處置機制”規定,各級政府
要制定應急處置預案,建立責任追究機制。


按照國務院辦公廳印發的《國務院辦公廳關于印發地方政府性債務風險應急處置預案的
通知》(國辦函〔
2016〕88號)第
7.1點規定,縣級以上地方各級人民政府要結合實際制定
當地債務風險應急處置預案。


為了加強政府債務管理,
2016年陜西省發布了《陜西省人民政府關于印發陜西省政府
性債務風險應急處置預案的通知》(陜財辦〔
2016〕172號)文件,建立陜西省政府債務應
急處置機制,提前防范財政金融風險。


(二)發行計劃

西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造及設備購置項目
2019年申請發行專項債券
2億元,
分兩期發行,發行期限均為
10年期。專項債券融資成本按
4.5%估算。債券發行計劃如表


5.1所示:

5-1債券發行計劃表
單位:萬元

發行年份發行額度發行期限
2019年10,00010年期
(三)發行場所
通過全國銀行間債券市場或證券交易所債券市場發行。



(四)品種和數量

西安市中心醫院糖坊街院區裝修改造及設備購置項目專項債券計劃
2019年發
10年期記
賬式固定利率附息債,債券發行總額
2億元,發行面值
100元。


29



2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
30(五)時間安排
按照省財政廳確定的時間發行。

(六)上市安排
本期債券按照有關規定進行上市交易。

(七)兌付安排
利息按每半年支付,本金到期一次性償還。

(八)發行費用
2019年債券發行手續費為發行金額的1‰,發行涉及的登記服務費、評級機構、律師事
務所等費用從西安市中心醫院自有經費中安排支付。

(九)招投標
1.招標方式
采用單一價格荷蘭式招標方式,標的為利率,全場最高中標利率為各期債券的票面利率。

2.標位限定
每一承銷團成員最高、最低標位差為50個標位,無需連續投標。以后年度視情況進行
調整。

3.參與機構
陜西省政府債券公開發行承銷團成員(以下簡稱“承銷機構”)有資格參與本次投標。

4.招標系統
陜西省財政廳借用相關債券發行系統招標發行。

(十)分銷
本債券采取場內掛牌和場外簽訂分銷合同的方式進行分銷,可于招投標結束后(一般為

2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
31
招投標后一日)進行分銷,承銷機構根據市場情況自定分銷價格,承銷機構間不得分銷。

(十一)發行款繳納
承銷機構于發行日第二日前,按照承銷額度及繳款通知書上確定金額將發行款通過大額
實時支付系統繳入陜西省國庫。繳款日期以陜西省國庫收到款項為準。承銷機構未按時繳付
發行款的,按規定將違約金通過大額實時支付系統繳入陜西省國庫。

六、信息披露計劃
按照《財政部關于試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》
(財預〔2017〕89號)規定,分類發行專項債券的地方政府應當及時披露專項債券及其項
目信息。財政部門應當在門戶網站等及時披露專項債券對應的項目概況、項目預期收益和融
資平衡方案、專項債券規模和期限、發行計劃安排、還本付息等信息。行業主管部門和項目
單位應當及時披露項目進度、專項債券資金使用情況等信息。按此規定,本次專項債券信息
披露文件通過陜西省財政廳官方網站()及中國債券信息網-中央結
算公司官方網站()詳細披露,披露時間及文件內容具體如下:
(一)每期債券發行日五個工作日之前披露
基本信息、信用評級報告和跟蹤評級安排。

(二)每期債券發行結束當日披露
發行結果公告。

(三)每期債券每個付息日五個工作日之前披露
付息公告。


2019年陜西省公立醫院建設項目專項債券實施方案
32(四)每期債券兌付日五個工作日之前披露
還本付息公告。

(五)每期債券存續期內定期披露內容
1.最近年度及最新季度經濟、財政及債務情況說明。

2.建設項目施工/醫院運營最新情況說明。

3.“陜西省公立醫院建設專項債券”跟蹤評級報告。

(六)每期債券存續期內隨時披露內容
可能影響到“陜西省公立醫院建設專項債券”按期足額兌付的重大事項隨時披露。


  中財網

本文地址:http://www.eqhorr.icu/longhupingtai/20190722/92.html 轉載請注明出處!

大家都在看更多>>

今日熱點資訊