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2019年07月14日 15:19來源:龍虎手機版

2018年8月29日,主題為“強化國家版圖意識,共同守護美麗中國”的全國測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周主場活動在美麗的山東省青島市舉行。飄揚的彩旗、精美的展板、新穎的宣傳品,特別策劃設計制作的“中國版圖知多少”等互動游戲,引來社會極大關注。各地也紛紛配合主場活動,在當地開展各具特色的宣傳活動。每年8·29《測繪法》宣傳日,已成為測繪法治宣傳的重要節日。全國各地各級測繪地理信息行政主管部門紛紛舉辦豐富多彩的活動,以測繪法律法規知識競賽、微信微博問答、發送公益短信、上街設點宣傳、報刊網站刊發專題文章、各大媒體集中報道、曝光違法測繪案件等多種形式,讓測繪法治宣傳成為一道亮麗的風景。據統計,各地每年發放宣傳材料100余萬份,受眾達600余萬人次。

近年來,為深入宣傳貫徹測繪法律法規,推動國家版圖知識普及,形成自覺維護國家版圖尊嚴的社會氛圍,測繪地理信息系統聯合12部門每年開展國家版圖意識宣傳教育“進學校、進社區、進媒體”活動,并成功舉辦了三屆全國國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽。2017年,由全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導小組主辦、江蘇省測繪地理信息局等承辦的“美麗中國”第三屆全國國家版圖知識競賽電視賽暨江蘇衛視《一站到底》特別節目, 2018年,配合央視拍攝制作的《綠水青山看中國》專題節目,以及自2013年起推出的系列“新聞地圖”,收視率均位列當年頻道前列。這些新穎活潑、群眾喜聞樂見的普法宣傳活動,讓測繪法治意識深入人心,為測繪依法行政和事業發展營造了良好社會環境。

依法行政 成效卓著

測繪地理信息法律體系的宣傳貫徹實施,讓法治思維和法治方式也融入依法行政方方面面,行政管理從理念到方式發生巨大轉變,行業管理和市場監管更加公正、透明、高效,測繪地理信息事業在法治軌道上闊步前行。

履行法定職責,推進陽光行政。改革開放40年來,測繪地理信息政務公開工作機制建立,重大工作決策實現制度化、程序化、科學化,重要規范性文件、重要政策宣傳解讀等主動公開,按時發布年度報告。近年來,特別是黨的十八大以來,按照國務院“放管服”改革要求,清理法規規章和規范性文件,梳理了原有的11項行政審批項目,取消下放項目4項,梳理取消甲級測繪資質審批涉及的3項中介服務事項。在行政許可大廳,行政審批事項在“一個窗口”集中受理和審批,實現全部網上辦理;行政許可信息公開、一次性告知、首問責任、服務承諾等標準化制度進一步完善,出臺了甲級測繪資質審批細則;2017年,測繪地理信息綜合監管平臺一期建設正式上線運行,自此,“放管服”改革經脈打通,實現了“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”。各地也深入推進簡政放權,梳理完善權力清單和責任清單。從上自下,測繪管理服務在陽光下高效、便民。

強化市場監管,促進行業健康發展。1995年,測繪資質管理制度建立,《測繪資格審查認證管理規定》發布。至今測繪資質管理制度已歷經2000、2004、2009、2014年4次修訂。2007年,《國務院關于加強測繪工作的意見》出臺,提出了促進地理信息產業發展的政策措施;之后,《國務院關于促進地理信息產業發展的意見》頒布實施,要求“完善地理信息服務資質管理”“維護公平競爭的市場秩序”。一系列的措施,多次修訂管理規定和分級標準,下放管理權限,降低準入門檻,這一切為測繪事業和地理信息產業的發展創造了前所未有的政策支持、良好的社會環境和難得的歷史機遇。測繪地理信息產業進入了最好的時代,如旭日東升,迸發出無限活力:地理信息獲取、處理、應用為主的成熟產業鏈逐步形成,實力雄厚、具有國際競爭力的大型企業和龍頭企業成長勢頭強勁,中小型企業充滿活力,行業規模不斷壯大,產業結構不斷優化。2018年,我國地理信息產業穩步發展,并向高質量方向轉變。截至2018年6月底,地理信息產業從業單位數量超過9.5萬家,其中測繪資質單位超過1.9萬家,從業人員數量超過117萬人。隨著產業的不斷發展,測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法和評價標準出臺,完善了市場信用體系,全國統一的信用管理服務平臺上線,發布全國甲級測繪資質單位信用信息,初步建立了守信激勵和失信懲戒機制。測繪資質、質量、成果“雙隨機,一公開”聯合抽查全面啟動,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公開。僅2017年就檢查52家甲級測繪資質單位,向“問題”單位下發了整改通知書。開展了測繪航空攝影、導航電子地圖制作市場檢查,對不符合條件的1家單位予以注銷甲級測繪資質、2家單位予以核減甲級資質業務范圍。各地也積極開展測繪資質巡查工作。項目招投標監管、測繪監理等制度建設不斷建立和完善,測繪地理信息行風建設日益加強,行業自律不斷強化。

嚴格行政執法,維護地理信息安全。2013年11月28日,《警惕身邊的泄密》在央視《焦點訪談》節目中播出。節目中講述了多起無測繪資質非法從事航空測繪,外國人在我國非法從事測繪活動、竊取國家重要地理信息的典型案例。一石激起千層浪。節目播出后,引起強烈的社會反響。改革開放40年來,測繪地理信息法治工作已形成了日常動態監管,深化部門協作,聯合執法和整合執法資源的體制機制,在全國開展了多次地理信息市場專項整治工作,依法查處多起違法案件。特別是黨的十八大以來,測繪地理信息系統加大對涉及國家安全領域的測繪地理信息案件查處和曝光力度,對涉及面廣、社會影響大、情節嚴重的重大測繪地理信息違法案件,實行掛牌督辦、限期查辦。先后督辦了首都機場無人機非法測繪案、某外企非法采集我地理坐標信息案、某外企在華非法勘測案等,對涉案單位或個人依法作出測繪地理信息行政處罰;對76家中央國家機關網站和188家互聯網地圖服務網站進行問題排查,督促存在問題的網站及時整改。開展了全國地理信息市場專項整治行動和全國測繪地理信息行政執法檢查活動。印發了《關于進一步加強涉外測繪管理工作的通知》,依法打擊涉外、涉軍、涉密、涉網、涉證等違法行為。建立了違法案件備案制度和通報制度,每年向社會通報測繪地理信息違法典型案件,以案釋法,加強警示教育,增強全民的地理信息安全保密意識。據不完全統計,黨的十八大以來,各級測繪地理信息主管部門采取專項執法、重點執法、定期執法等方式,開展執法檢查2.5萬余次,查處完結測繪地理信息違法案件600余件。2017年組織開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動,并適時開展了 “回頭看”,地圖市場秩序明顯好轉,公民國家版圖意識明顯增強。各地也健全部門間執法協作機制,依法查處非法測繪行為。

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